廣東省旅游局關于旅游行政處罰自由裁量權的適用規(guī)則

發(fā)表時間： 2016-05-03 00:00 來源：清遠市清城區(qū)旅游局 　　

廣東省旅游局關于旅游行政處罰自由裁量權的適用規(guī)則

第一條 為規(guī)范全省旅游行政處罰自由裁量權的行使，提升旅游依法行政水平，保障當事人合法權益，根據《中華人民共和國旅游法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《旅游行政處罰辦法》和《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權規(guī)定》等法律法規(guī)，結合廣東旅游工作實際，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則適用于本省行政區(qū)域內旅游主管部門及其委托的執(zhí)法機構行使旅游行政處罰自由裁量權的規(guī)范和監(jiān)督。

第三條 本規(guī)則所稱旅游行政處罰自由裁量權，是指旅游主管部門在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權限范圍內，對公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為決定是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰的權限。

第四條 行使旅游行政處罰自由裁量權，應當遵循合法、規(guī)范、公正、適當等原則。

第五條 行使旅游行政處罰自由裁量權，應當綜合考慮案件事實、性質、情節(jié)和社會危害程度等因素，適用有關法律法規(guī)和《廣東省旅游行政處罰自由裁量標準》。

第六條 行使旅游行政處罰自由裁量權，對事實、性質、情節(jié)、社會危害程度等因素相同或者相似的違法行為，所適用的處罰種類和幅度應當基本一致。

第七條 當事人有下列情形之一的，依法不予處罰：

 （一）不滿14周歲的人有旅游違法行為的；

 （二）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有旅游違法行為的；

 （三）旅游違法行為輕微并已及時糾正，沒有造成危害后果的；

 （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予處罰的其他情形。

旅游違法行為在2年內未被發(fā)現的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。

第八條　當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕處罰：

（一）已滿14周歲不滿18周歲的人有旅游違法行為的；

（二）主動消除或者減輕旅游違法行為危害后果的；

（三）受他人脅迫有旅游違法行為的；

（四）配合查處旅游違法行為有立功表現的；

（五）初次旅游違法行為被查處、危害后果較輕的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當從輕或者減輕處罰的其他情形。

第九條　當事人有下列情形之一的，應當依法從重處罰：

（一）擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權利、財產權利，妨害社會管理，情節(jié)嚴重，尚未構成犯罪的；

（二）經責令停止、責令糾正旅游違法行為后，繼續(xù)實施旅游違法行為的；

（三）隱匿、銷毀旅游違法行為證據的；

（四）共同旅游違法行為中起主要作用或者教唆、脅迫、誘騙他人實施旅游違法行為的；

（五）多次實施旅游違法行為的；

（六）對舉報人、證人打擊報復的；

（七）阻礙執(zhí)法人員查處旅游違法行為的；

（八）引發(fā)重大旅游投訴或者造成重大旅游安全事故的；

（九）違反健康、文明、環(huán)保的旅游方式，造成重大、惡劣的社會影響的；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當從重處罰的其他情形。

第十條 行使旅游行政處罰自由裁量權，應當對可能影響自由裁量結果的案情作充分調查，聽取當事人有關陳述和申辯意見；當事人提出的事實、理由和證據成立的，應當采納。

第十一條 旅游行政處罰案件的調查報告、行政處罰建議、行政處罰決定書應當對自由裁量有關情況予以說明。

第十二條 旅游主管部門應當建立健全重大行政處罰集體討論、旅游行政執(zhí)法責任制等工作制度，嚴格規(guī)范旅游行政處罰自由裁量權的行使和監(jiān)督。

 第十三條 上級旅游主管部門發(fā)現下級旅游主管部門自由裁量權行使不當的，應當責令糾正；情節(jié)嚴重的，予以通報批評，向有關部門提出追責建議。

第十四條 本規(guī)則由省旅游主管部門負責解釋。

第十五條 本規(guī)則自2014年10月1日起施行。

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